浅议道路旅客运输市场安全管理

   

  道路客运安全历来是道路运输管理工作的重中之中，各级道路运输管理部门无不为之竭尽全力。2009年2月12日发生在河曲境内的“212”重大交通事故再次把客运安全工作的重任摆在了管理部门的面前。到底如何看待客运管理工作？如何才能抓好客运安全？是当前管理部门面临的一道难题。笔者从事客运管理工作多年，现结合宁武县客运市场的现状，谈一些粗浅的看法。  

 

      近年来，宁武县客运市场发展迅速，截止目前全县共开通客运班线66条，运营 达101部，其中，农村客运班线57条，运营 77部，跨县班线9条，运营 30部。构成了覆盖全县，联通周边，四通八达的客运网络，为沟通城乡交流，改善农民生产生活条件，规范道路旅客运输市场秩序起到了举足轻重的作用。宁武县道路运输管理所 根据形势的发展变化不断加大管理力度，特别是在客运安全方面多措并举以确保安全生产，一是辖区内营运 的承运人责任险100%投保；二是车辆二级维护100%办理；三是对营运 实施动态监管，建立车辆动态管理档案；四是每月召开经营户安全例会，强化司乘人员的安全生产意识。
尽管在客运安全方面采取了多项措施，但是影响安全生产的因素仍然存在，客运安全工作任务依然艰巨，突出表现在以下几个方面： 

 

     一是部分客运车辆的驾驶员更换频繁，雇用无从业资格证的司机驾驶客运车辆，形成安全隐患。笔者认为在今后的管理中要进一步加强对从业司机的管理，在每辆车上悬挂公示牌，公布贴有照片的司机的基本信息，并公布监督电话让广大旅客监督。  

 

    二是在全县57条农村客运班线上，70%的线路是在山区，路面状况相对较差，安全隐患多。客运管理部门应当加强与公路养护部门的合作，在天气情况不好、路面湿滑的情况下，及时提醒公路养护部门采取措施加强养护，同时强化对驾驶员的教育，提高他们的安全防范意识。

 

　　三是遇有节假日、农村庙会、学生开学放假等时段，农村客运车辆超员现象多，这些车辆在客流淡季时不满员，客流旺季时又超员。笔者认为要通过采取加开季节加班车、庙会加班车、学生开学放假加班车等方式有效调整运力，来满足客流量突然增加的需求。

 

　　四是宁武县汽车站狭小，难以满足客运市场不断发展壮大的需求。目前进站车辆 74部，站内已经非常拥挤，尚有近30余部 无法进站，只能在站外发车，这样就造成安全例检、“三品”检查、超员限制等工作无法开展，安全隐患十分突出。针对这种情况，相关部门应当积极向政府反映，重新选址建站，以适应客运市场发展的需要，同时要加强对站外发车车辆的管理，尽可能的消除事故隐患。

 

　　五是非法营运车辆发展势头猖獗，不仅严重地扰乱了客运市场秩序，对建立统一、开放、竞争、有序的客运市场秩序构成巨大威胁。同时，这些车辆无任何营运手续、不办理承运人责任险、司机无从业资格、没有经常性的安全教育、不参加有计划的安全例会等等。存在着极其严重的安全隐患，近年来，尽管运管部门不断加大打击力度，但屡打不绝、屡禁不止，并且呈现出愈演愈烈之势。多年来的工作经验证明，要想解决这一顽症，必须由政府协调运管、交警、公安、法院等执法部门组成联合执法机构，每年在适当时候合署办公集中打击，如此整顿才能取得实效，光靠一个部门很难彻底解决。

 

　　六是广大旅客缺乏安全意识和自我保护意识，主要表现在乘坐无牌无证的非法营运车辆，而不考虑这些车辆安全没有保障，抵御风险的能力几乎为零，万一发生安全事故，后果不堪设想，同时也给非法营运车辆留下了生存的空间，且发展势头愈演愈烈。解决这一问题的根本出路在于加大宣传力度，增强广大旅客的安全意识，自觉抵制非法营运车辆，挤压非法营运车辆的生存空间，迫使他们自动退出客运市场。

 

　　七是挂靠车辆管理难度大，安全隐患多。在我县挂靠车辆主要集中在长途班线上，这些车辆的司机、车主比较分散，组织培训和安全教育的难度很大，导致安全生产的各项教育措施难以落实，司机的安全意识相对较差，发生安全事故的概率增大。解决的办法在于各公司要想方设法强化教育培训，不可心存侥幸。

 

　　总之，在客运市场的培育和管理上存在着许多困难和问题，尽管相关部门在管理上不遗余力，但道高一尺魔高一丈，困难和问题层出不穷，我们要深刻总结经验教训，认真研究工作方法，适时调整工作部署，全力以赴抓好客运安全生产，确保人们群众生命财产的安全。