2014实现逆市上扬 解读我国新能源 产业发展现状
2014年的中国 行业,如果要用一个关键词来形容,那就是“新能源”。
首先,新能源 的销售和使用再次进入快车道,在行业整体下降的情况下,新能源 逆市上扬。2014年1-9月,大中型 销售111572辆,同比下降1.38%,新能源 增幅却达到了13.33%。另外,从销量上看,新能源 也呈现不断加速的趋势:从第三季度开始,新能源 进入急加速阶段。
其次,各城市纷纷宣布2014年乃至近几年的新能源公交车采购更新计划,2015年还将继续掀起新一轮的各地新能源 运营高潮。
再次,新能源 增长是在新能源汽车大热的背景下发生的。这一年(2014年),中国政府不断发声鼓励新能源汽车发展,与新能源 相关的政策紧锣密鼓地推出;与新能源 相关或不相关的企业纷纷摩拳擦掌,高度关注、研究甚至是开始和加大投入,民众更是掀起了一个关注、讨论、观察新能源 的热潮。
正因为2014年 的焦点是“新能源 ”,这本 蓝皮书以及本篇总报告,都把新能源 作为讨论的重点。总报告将要探讨中国新能源 的历史、现状和未来、海外与国内新能源 的种种现象和本质。
本文在分析了新能源产业化政策的执行效果后,发现各项政策的目标与实际执行结果都有较大的差距;文章还分析了导致这种结果的各种原因,发现导致执行效果不理想的原因不在于目标过于激进,也不在于补贴不够给力,同时,中国消费者也没有对内燃机的偏执追求。在对比了国内外新能源发展政策及其执行结果后,笔者认为,中国新能源汽车不理想的重要原因,在于政策制定没有从消费者的需求出发。本文建议,如果中国关于新能源汽车( )的各种政策,能以消费者需求为出发点,并且鼓励市场在资源配置中发挥基础性作用,那么新能源汽车产业或许会发展地更快。
一 新能源 产业发展现状
如果说国家政策是新能源汽车( )产业化运行的前因,那么在国家政策的指引下,在企业的努力下,新能源汽车( )产业化的结果又是什么呢?
(一)新能源汽车( )销量情况
2014年我国新能源汽车几乎增长了5倍,不过却和国家的期望值相去甚远。2014年11月,工信部披露《新能源汽车推广应用示范城市(群)新能源汽车推广情况公示》显示,39个城市累计推广新能源汽车38616辆,相比其规划的335976辆目标,完成率仅为11.5%。
可以说,从2009年国家产业化推广以来,规划目标和实际执行效果一直有较大差距。
1. 2009—2012年
(1)目标
2009年元月,“十城千辆”政策,正式拉开了新能源汽车产业化运行的序幕。这个示范推广文件这样规划道:“通过提供财政补贴,计划用3年左右的时间,每年发展10个城市,每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行,涉及这些大中城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域,力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。”
2009年3月20日,国务院办公厅出台的《汽车产业调整和振兴规划》(2009-2011)提出:“实施新能源汽车战略。推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。”“形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能,新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。”
这两个相隔2个月的文件,基本都是规划了三年时间的发展,出现了两个不同的目标,一个是3年后(2012年),新能源汽车的运营规模要达到汽车市场份额的10%;另一个是到2011年结束后,新能源汽车的销量,要达到乘用车总销量的5%。
从实际的执行效果来看,无论是是乘用车的5%或者总量的10%都没有达到。